SPEEDIを使わない？
30km以遠は屋内退避だけ？
原子力災害対策指針にパブコメを！

原子力規制委員会が、４月３日（金）まで、原子力災害対策指針改定に関して、一般からの意見（パブリック・コメント、略してパブコメ）を募集しています。
もともと、原子力災害対策指針は、避難の基準となる空間線量率が非常に高いこと、原子力防災重点区域（UPZ＝原発から30km範囲内）が狭いことなど、問題の多いものでした。しかし、この改定案は、以下のようにさらに問題の多いものとなっています。以下に改定のポイントをまとめました。ぜひ、みなさんからも、意見を出してください。

パブコメの出し方：インターネットでも、郵送でも、ファックスでも出せます。
郵送およびファックスの場合のあて先：
住所：〒１０６－８４５０　東京都港区六本木1-9-9　六本木ファーストビル
原子力規制庁　原子力災害対策・核物質防護課パブコメ受付宛て
ＦＡＸ：０３－５１１４－２１８３

詳しくは下記のサイトをご覧ください。
http://www.nsr.go.jp/procedure/public_comment/20150305_01.html

ポイント１．SPEEDIなどの放射性物質の拡散予測の活用について削除された。

「SPEEDIのような大気中拡散シミュレーションを活用し、放射性物質の放出状況の推定を行う」という文言が削除されました。モニタリングによる実測値によって判断されることになりました。
これについて、原子力規制委員会では、「福島原発事故の際にSPEEDIは機能しなかったため」としていますが、SPEEDIが機能しなかったのは、SPEEDIだけに問題があったのではなく、運用側の問題です。予測ではなく、モニタリングによる実測を用いるということは、放射性物質が拡散して、空間線量率があがってから、すなわち被ばくしてから、避難や屋内退避を指示が行われるということを意味します。

パブコメ例：福島原発事故時にSPEEDIが機能しなかったのであれば、運用を強化するための対策をとるべき。実際に空間線量率が上昇してからの判断では、判断が遅くなる。SPEEDIと実測モニタリングを組み合わせ、判断を行うべきである。

ポイント２．30km以遠の防護措置は、屋内退避だけ。安定ヨウ素剤の配布はなし

新たに書き込まれた30km以遠の放射性物質の防護措置としては、屋内退避だけで、ヨウ素剤の配布などは盛り込まれていません。

パブコメ例：30km以遠の防護措置として、屋内退避だけでは不十分である。ヨウ素剤の配布や、早めの避難判断などについても、盛り込むべきである。

ポイント３．あいまいにされたPPA＜プルーム（放射性雲）通過時の防護措置＞の範囲

現在の原子力災害対策指針では、「プルーム（放射性雲＝放射性物質を含んだ気体のかたまり）通過時の被ばくを避けるための防護措置を実施する地域（PPA）の検討」とし、プルーム通過時の防護措置の必要性について記述してあり、それらについては、「PPAの具体的な範囲および必要とされる防護措置の実施の判断については今後検討」とされています。これが、報道などでいう30km以遠の対策に該当します。
今回の改訂案ではPPAの概念は削除されています。
原子力規制庁が出している文書によれば、「プルームに対応するための特別な枠組みを新たに設定する必要はない」としています。
また、30km以遠について対策が必要な区域については、「重点区域外に拡張される屋内退避の実施範囲は予防的に同心円を基礎として行政区域単位等の実効的な範囲で設定するべき」としています。
しかし、福島原発事故の教訓を踏まえれば、30kmをはるかに超えて、プルームが通過し、影響は同心円に広がったわけではありませんでした。
原子力既成委員会は、プルームによる放射能汚染の対策が困難であるからといって、検討を逃げ、PPAの文言自体を削除してごまかしたのです。

パブコメ例：PPAの概念について指針に明記である。また、放射性物質の影響は、同心円上に広がるべきではないことを踏まえ、気象条件等も考慮し、SPEEDI等を活用することを明記すべきである。

ポイント４：高すぎる避難基準、遅すぎる避難指示の判断

もともと原子力災害対策指針で、即時避難の基準はOIL1＝500μSv／時、一時避難の基準はOIL２＝20μSv／時と非常に高い基準が設定されています。OIL2は観測してから１日程度で判断し、１週間以内に一時移転の指示が出されることになっています。
今回の改訂で、OIL2の測定方法がさらに改悪されました。
「緊急時モニタリングにより得られる空間放射線量率（１時間値）がOIL2の基準値を超えたときから起算して概ね１日が経過した時点の空間線量率（１時間値）で判断することが実効的」とし、たとえ、実測で20μSv／時を超えたとしても、その時点では判断せず、１日通過した時点で判断することになります。

パブコメ例：OIL1、OIL2の基準が高すぎる。また、OIL2である20μSv／時が観測されて１日経過した時点での空間線量率で判断するとしているが、20μSv／時は十分高い値である。このような運用では、避難指示の遅れや被ばくの過小評価につながる。

（満田夏花）